10月28日，在第28次中国—东盟领导人会议期间,中国与东盟正式签署中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书（以下简称“3.0版议定书”），标志着双方合作进入新阶段。在区域产业广泛链接和彼此深度嵌入的背景下，如何理解和运用3.0版议定书中关于供应链互联互通的重要章节？北京大学国际关系学院教授、区域与国别研究院副院长翟崑接受了国际商报记者的专访。

记者：在供应链互联互通领域，双方首次在自贸协定中纳入供应链合作单独章节，并共同作出高水平承诺。对于我国“十五五”时期推进高水平对外开放而言，具有怎样的意义？

翟崑：3.0版议定书首次纳入供应链互联互通的单独章节，并共同作出高水平承诺，这是发展中国家主导制定高标准经贸规则的重要创新，更是中国推进高水平对外开放的关键落子。3.0版议定书将成为中国在“十五五”时期推进高水平对外开放、保障产业链供应链安全、培育新质生产力的区域性战略支柱之一。

供应链互联互通章节的纳入是高水平开放的集中体现，也将助力我国高水平开放的整体布局。

一是开放层次的深化。意味着我国开放的层次已经从“市场开放”跃升到“规则与体系开放”。1.0和2.0版本主要侧重于消除货物贸易、服务贸易和投资的壁垒，促进“商品”的自由流动。3.0版直接切入支撑贸易的“底层逻辑”——供应链。它意味着中国不仅欢迎东盟的商品，更愿意与东盟共同构建和开放整个生产体系，从原材料、中间品到生产工艺、物流标准，实现全链条的深度融合与规则对接。这是一种更深层次、更可持续的开放。

二是开放理念的升级。在全球供应链面临重构压力的背景下，中国主动将“供应链合作”纳入区域协定，表明中国不再仅仅是国际规则的适应者，而是积极的共同塑造者。通过与东盟共同制定更具韧性、包容和现代化的供应链规则，中国正在为区域经济治理贡献“中国方案”和“亚洲智慧”，体现了负责任大国的担当，同时也为全球多边贸易体系提供支撑。

三是开放目标的转变。该章节意在推动形成供应链韧性网络，明确要促进关键产品和服务自由流通，提高供应链资源配置效率，协同应对供应链中断，保障区域内关键产品供应稳定。

记者：供应链互联互通纳入3.0版议定书后，将如何赋能区域产业合作和经贸往来，提供哪些制度和机制保障？

翟崑：3.0版的供应链合作将推动区域产业关系从“点状分工”向“网状协同”演进，实现系统性的能级跃升。

一是供应链合作将系统性地减少供应链各环节的“非关税壁垒”。在海关程序、物流体系、规则标准等方面加强协调，让商品和生产要素流动更顺畅。这将使区域产业链从过去的“地理上分散、贸易上连接”升级为“系统化、智能化、高效化”的真正一体化网络。

二是供应链互联互通章节能为这些新合作提供稳定的制度保障，极大激励新兴产业和数字经济领域的共同投资与研发，催生新兴产业合作。如在电动汽车、光伏产品、数字经济、绿色经济等领域，中国企业可以与东盟伙伴共同研发、分工生产，形成新的产业集群。

三是建立风险协同处置机制。未来，中国和东盟有望构建“风险预警—替代能力—区域协同”全周期供应链韧性机制，以3.0版议定书供应链互联互通条款为核心，形成“预防—缓冲—恢复”闭环，确保区域供应链即便面临外部冲击，也能保持功能连续，并具备动态适应能力。

记者：供应链合作纳入区域协定后，区域内的企业、消费者会迎来哪些利好？

翟崑：这些变化将转化为实实在在的经济利益和发展机遇。

对企业而言，稳定、透明、有韧性的供应链规则，将鼓励企业（尤其是高端制造业企业）进行更长期、更深入的区域布局投资，而不用担心突发性断链。中小企业能更便利地融入区域产业链，找到自己的细分定位。新能源、数字贸易等领域的企业将获得更广阔的试验场和应用场景。

对消费者而言，供应链整体效率的提升和成本的下降，最终会传导至消费端，使商品价格更具竞争力。产业链整合将带来更多样化、更具创新性的产品。

对区域经济而言，一个深度融合、高效运转的中国—东盟大市场，将对全球资本、技术、人才形成强大的“磁吸效应”，使“亚洲工厂”在全球产业链格局中的地位更加稳固和核心。

“十五五”规划建议强调要“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。供应链合作章节的纳入，正是提升开放层次、提升宏观经济治理效能的战略举措。同时也为中国在不确定、难预料因素增多的时期，夯实了至关重要的区域战略依托，为“十五五”乃至更长时期的稳定发展赢得了主动、塑造了环境。