消费品以旧换新活动开展以来，河南省着力构建“源头防控、流程监管、技术赋能、部门协同”全链条防控体系，切实防范和打击骗补套补等违法违规行为，保障财政资金安全高效使用，充分释放惠民政策效应。2025年，河南省合计使用补贴资金181.9亿元，实现直接消费1100亿元，惠及消费者1200万人次，报废机动车回收拆解量提前实现比2023年翻一番的目标。

夯实风险防范基础

提升风险防控效能

为从准入环节过滤风险主体，河南省建立参与主体“白名单”制度，明确参与商家需具备合规资质、完善的售后配送能力、良好的诚信记录以及健全的出入库和财务管理制度。同时，实行参与商家承诺制，签订诚信经营承诺书，清晰界定补贴标准、申领流程及违规责任，强化企业责任意识。在商品管理方面，实行参与商品备案制，探索建立商品编码库，推动品牌厂商进行产品价格备案，从源头遏制价格违规、减少套利空间。

河南省构建起覆盖事前、事中、事后全流程的闭环监管体系。在事前审核环节，服务平台设置线上资格核验、支付立减、逐级审核、商品库比对等功能，构建“前端自动采集—中端智能校验—后端精准核销”的校验核销闭环，确保每笔交易真实可溯。在事中管控环节，省级层面建立风险预警机制，指导平台实时监测交易情况，开展销售价格分析，常态化进行风险提示；市县层面“线上智能审核+线下实地核查”双轨并行，遇到异常情况及时移交相关部门核查。在事后核查环节，各地商务主管部门灵活运用现场督查、部门联查、电话抽查、入户核查“四查联动”模式，开展异地交叉检查。针对退货风险，建立“退货—核销—清算”逆向追溯机制，堵住资金流失漏洞。

河南省搭建面向政府与商户、消费者的双向数据服务平台，涵盖全省活动进度、各市县核销情况、重点品类销售数据、重点商户销售情况等，通过打造全流程智能化审核体系，实现发票验真、补贴金额核算、身份信息核验、商品品类判定、SN码唯一性校验、发票唯一性核验、补贴规则验证七大核心功能自动化处理。智能化审核体系上线后，单条审核时效从平均10分钟压缩至3分钟以内，审核准确率提升至99.8%以上，全省商务系统审核人员工作量减少70%。同时，构建“金融安全防控+国补政策防控”双重联动机制，接入金融机构反欺诈接口与自主研发的国补风险模型，覆盖六大高频风险场景，向“事中预警+事后核查”的防控模式转变。

凝聚风险防控合力

充分释放惠民效应

河南省建立商务、公安、市场监管、财政、税务等多部门协同联动及联络员机制，定期通报情况，推动部门数据共享互通，将数据比对关口前移。郑州市对接公安、税务系统实现信息自动核验；洛阳市、南阳市建立“商务+公安+税务”联审比对机制，3日内反馈核查结果；安阳市通过部门共享企业信用信息，拦截43家不合规商家。同时，商务、网信办、政务服务热线平台等多方协同，全天候动态监测舆情，第一时间准确规范解答消费者疑问，营造透明有序的舆论环境。

全链条防控体系的构建，为河南省以旧换新政策平稳有序实施提供了坚实保障。2025年，全省累计识别并处置风险交易近万条。郑州“三查三核”确保每笔申请可追溯，新乡“双人审核、交叉复核”实现责任闭环，濮阳构建“商家初审+第三方比对+商务终审”三道防线，许昌、平顶山、周口、安阳等市引入审计部门或第三方审计机构全程介入。2025年，全省公安机关破获相关诈骗案件12起，有效防范和打击了骗补套补等违法违规行为。

随着市场环境持续优化，企业经营行为更加规范，参与热情显著提升。2025年，全省参与以旧换新门店达4万个，参与线上平台包括京东、苏宁易购、淘宝、天猫、抖音、快手、美的App等，满足消费者多样化换新需求，消费者满意度明显提升，实现了经济效益与社会效益双丰收。