近日，辽宁省推进省级经济开发区深化改革工作传来进展，自2025年上半年启动改革攻坚以来，全省累计撤并整合21家省级经开区，省级经开区总量从原先的92家精简至71家，精简率达到22.8%，改革覆盖全省10个地市。这场大刀阔斧的改革，绝非单纯的数量缩减，而是以重构体制机制为核心，聚焦主责主业、优化资源配置的深度变革，旨在破除长期制约经开区发展的体制壁垒，让经开区真正回归经济建设、产业招商、对外开放的核心职能，成为辽宁全面振兴的核心增长极。

精准瘦身撤并低效园区 剥离冗余聚焦主业

此前，辽宁部分省级经开区存在布局分散、定位模糊、成长性不足、财政支撑乏力等问题，部分园区还承担着教育、民政、社区管理等大量社会事务，机构臃肿、精力分散，严重偏离经开区发展初衷。针对这一痛点，辽宁省委、省政府下定决心，对长期低效运转、规划不合理、缺乏发展潜力的园区坚决撤并整合，同时全面推动保留园区剥离社会管理职能，轻装上阵抓发展。

数据显示，全省82家省级以上经开区中，已有74家完全剥离社会管理职能，占比高达90.2%；保留园区平均内设机构精简至7.1个，精简幅度达13.3%，其中经济发展、招商引资、企业服务等核心业务机构占比提升至83.1%。通过“减法”瘦身，彻底扭转了以往园区职能混杂、效率低下的局面，把全部精力集中到产业培育、项目落地、营商优化上来。

体制机制革新破局 赋权增效激活内生动力

此次改革的核心是体制机制重塑，辽宁围绕人、财、权三大关键环节，推出一系列务实举措，破解经开区发展堵点难点。权限下放持续加码，全省经开区平均承接市级经济管理权限29.4项，较改革前提升10.5%，真正实现“园区事情园区办”，压缩企业办事流程、提升审批效率。

人事管理方面，打破传统身份壁垒，全面推行以绩效考核为核心的薪酬制度，建立“能者上、庸者下”的市场化用人机制，激发干部队伍干事创业积极性。财税体制改革同步推进，已有45家经开区完成与属地政府的财力分成机制对接，较改革前新增21家，让园区发展有底气、招商有动力，形成“招商越多、发展越好、财力越足”的良性循环。

以改革促提质 筑牢辽宁振兴产业载体

辽宁省商务厅相关负责人表示，此次经开区撤并改革，是全省优化产业布局、提升园区承载力的关键一步，核心目标是把有限的政策、资金、土地、人才等要素资源，向优质园区集中，培育一批主业突出、特色鲜明、竞争力强的高质量经开区，摒弃以往粗放式扩张、同质化发展的老路。

业内专家指出，辽宁经开区从92家精简至71家的“减法”，本质上是发展质量的“加法”，通过体制机制重构，彻底理顺园区管理运营体系，推动经开区从被动依赖政策扶持，转向主动市场化运营、聚焦产业提质升级。目前，全省保留的省级经开区已全面回归主责主业，营商环境持续优化，产业集聚效应逐步显现。

下一步，辽宁将持续巩固改革成果，紧盯保留园区提质增效，推动资源要素向主导产业、优质项目倾斜，让经开区真正成为辽宁招商引资的主阵地、产业升级的主战场、对外开放的主窗口，为全省经济高质量发展注入持久动力。