近日，经第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订通过的《中华人民共和国对外贸易法》正式公布，将于2026年3月1日起施行。本次修法贯彻落实党中央关于推动对外贸易高质量发展的决策部署，是中国在全球经贸格局深刻变化、国际规则加速重构背景下的重要举措，对推进高水平对外开放、维护对外贸易秩序、保护对外贸易经营者合法权益具有重要意义。

受访业内人士表示，在中国对外开放进入新阶段、对外贸易面临新形势的背景下，修订对外贸易法正当其时。它的实施，将为中国稳步扩大高水平制度型开放、支持对外贸易新业态发展、顺应经济发展新趋势、更好地统筹开放与安全发挥重要作用，为贸易强国建设赋予更加有力的法治保障。

形势巨变，修订工作正当其时

从1994年立法施行，历经2004年首次全面修订、2016年和2022年两次个别条款修正，再到本次系统性修订，对外贸易法的发展历程始终与中国对外开放的进程同频共振。

“相比于2004年，开展国际贸易的内外部环境均发生了重大变化。”谈及本次对外贸易法的修订背景，金诚同达律师事务所高级合伙人彭俊在接受国际商报记者采访时表示，首先，全球贸易环境发生了重大变化。近年来，世贸组织多边体系发展遇到重大困难，以重点国家为主导的区域一体化方兴未艾，特别是美国凭借其科技和金融霸权推行脱钩断链和加征关税，为世界经济发展带来了不确定性与不稳定性。

其次，中国在全球贸易中的地位发生了重大变化。彭俊指出，2004年，中国进出口总额约1.15万亿美元，首次突破1万亿美元。2024年，中国进出口总额约6.17万亿美元，已连续多年稳居全球货物贸易第一大国地位。

再次，中国对外贸易的内涵发生了重大变化。从贸易伙伴看，中国已经成为150多个国家和地区的前三大贸易伙伴，对许多国家和地区，特别是共建“一带一路”国家的贸易额稳步增长。从出口商品看，中国出口的商品60%以上是机电产品，特别是以新能源电池、电动汽车为代表的绿色产品快速增长。

“当前，世界百年未有之大变局加速演进，中国正逐渐走向世界舞台的中央。同时，单边主义和保护主义盛行，令中国外贸面临日益复杂的国际环境。全球数字化绿色化转型加速，又为中国外贸发展带来巨大机遇与挑战。”南开大学法学院副教授胡建国向国际商报记者表示，在此背景下，本次修订不仅赋予了对外贸易法新目标、新使命，还展现出中国坚持高水平对外开放、维护多边贸易体制和公平公正的国际经济贸易秩序、推动建设开放型世界经济的决心。

胡建国认为，新修订的对外贸易法将从两方面顺应贸易强国建设的新要求。一方面，完善了对外贸易促进措施，例如支持和促进跨境电子商务、对外贸易综合服务等对外贸易新业务新模式发展，支持和鼓励发展数字贸易，加快建立绿色贸易体系并鼓励绿色低碳产品进出口。另一方面，丰富了对外贸易斗争工具箱，例如增设反制境外个人或组织不当行为、应对世贸组织争端解决机制运行不畅、对第三国贸易政策进行合规评估的法律授权等。

制度保障，助力外贸向高而攀

与此前相比，新修订的对外贸易法呈现出哪些特点？

对外经济贸易大学教授崔凡向国际商报记者分析，一是战略定位更加明晰，在总则中明确了推进高水平对外开放以及推动对外贸易高质量发展等目的，强调了对外贸易应当坚持服务国家经济社会发展，推进贸易强国建设。二是在扩大制度型开放方面增加了许多新内容，例如国际高标准经济贸易规则、跨境服务贸易负面清单、贸易政策合规机制等。三是顺应对外贸易发展的新趋势，更好促进新业态高质量发展。四是更好地统筹开放与安全，完善了对外经贸斗争法律工具。五是对法律责任的规定更加完善。

与此同时，彭俊注意到，2004年对外贸易法的第一次全面修订，其核心词是“发展”，就是融入以世贸组织多边规则为基础的全球贸易体系。而新修订的对外贸易法核心词则是“高质量发展”和“统筹安全与发展”。“具体而言，它的作用将体现在更高水平的开放、更高质量的发展以及更加丰富的工具三个方面。”彭俊概括说。

谈及新修订的对外贸易法实施后将发挥的重要作用，崔凡认为，其将更好地推动中国的高水平制度型开放，为中国外贸企业开展对外贸易提供更为稳定的环境，增加对外贸易中的确定性，有利于应对各种挑战。同时，通过将近年来中国在对外贸易实践中形成的成功经验以及行之有效的政策和做法制度化、法律化、长期化，其将推动中国对外贸易进一步高质量发展。

胡建国亦表达了相近观点，认为新修订的对外贸易法将从四方面促进中国对外贸易高质量发展。一是将加工贸易法定化。特别是通过制定、调整并发布加工贸易禁止、限制类货物目录，为加工贸易提供明确的指引。二是鼓励国际服务贸易高质量发展。例如，鼓励以跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动等各种模式开展国际服务贸易，对跨境服务贸易实行负面清单管理制度。三是助力对外贸易纠纷的解决。通过建立健全对外贸易纠纷多元化解决机制，为对外贸易经营者通过调解、仲裁、诉讼等方式解决纠纷提供公正、高效、便捷的途径。四是为培养对外贸易人才队伍提供强有力的支撑。