查询涉案企业及涉案产品出口情况、通知涉案企业启动应诉工作、密切跟进案件进展……年初以来，中国纺织品进出口商会法律部的办公室内十分忙碌。面对日益复杂的国际贸易环境，纺织商会积极研判形势，为行业企业筑起防线。

根据纺织商会分析，2026年纺织服装贸易摩擦形势不容乐观：化纤产品与纱线面料等仍将成为贸易救济调查重灾区，且贸易救济调查将向更广更深方向发展，在传统救济调查基础上可能面临更多关税壁垒。

这一判断基于2025年的案件情况。过去一年，中国纺织服装行业共遭遇国外23起贸易救济调查，同比下降8%，但涉案金额达18.4亿美元，同比上升13%。

面对严峻态势，纺织商会将一如既往配合各方做好应诉组织工作，充分发挥应对贸易摩擦“四体联动”工作机制，协助中国纺织服装出口企业保市场，维护行业稳定发展。

精准梳理案件特征

为有效应对挑战，纺织商会对案件特点进行了精准剖析。据纺织商会分析，2025年纺织服装贸易救济案件呈现以下特点。首先，中国纺织服装遭遇的贸易救济调查案件主要由发展中国家发起。在去年的23起案件中有19起由发展中国家发起，占比为82.6%。越南、马达加斯加、印度等国纷纷出手，涉案金额在2023年触底后缓慢上升。“发展中国家主要对进口纱线面料产品发起调查，我国相关企业出口风险及合规、应诉成本显著增加。”纺织商会副秘书长肖领说。

其次，土耳其倾向采取反规避调查手段。在2025年土耳其对中国纺织品发动的7起贸易救济调查中，3起原审调查均为反规避调查。“这直接增加了出口的复杂性和风险，企业必须更严格地管理供应链和原产地。”肖领说道。

再次，欧盟重启贸易救济手段保护本国纺织产业。在连续两年未新增原审调查后，2025年欧盟对中国纺织服装行业发动两起反倾销调查，涉案产品分别为尼龙纱线和聚酯无纺布，涉案金额达1.2亿美元。肖领提到，欧盟发起的调查不仅是为应对短期经济冲击，更是一种针对性的产业保护。它意在遏制具有价格优势的中国上游产品，以缓解欧盟纺织产业链面临的竞争压力。

肖领认为，2026年纺织服装贸易救济案件发起国仍将集中在发展中国家，调查产品将以纺织品为主。

积极组织行业抗辩

在精准研判的基础上，纺织商会积极组织行业抗辩，切实维护企业权益。在商务部贸易救济调查局的指导和地方商务主管部门、涉案企业的支持下，2025年纺织商会在23起案件中组织召开7起案件应诉协调会，其中组织4起案件的行业无损害抗辩。

在众多案件中，印尼聚酯纤维长丝纱线反倾销案的胜利尤为典型。为应对印度尼西亚聚酯纤维长丝纱线反倾销调查，纺织商会积极组织企业参与行业抗辩。2023年9月12日，印度尼西亚反倾销委员会（KADI）对原产于中国的聚酯纤维长丝纱线启动反倾销调查，涉案金额1.26亿美元。“收到立案通知后，在商务部贸易救济调查局的指导下，在浙江省商务厅、江苏省商务厅的支持下，商会立即组织召开应诉协调会，并成功组织7家企业开展行业无损害抗辩。期间，商会主动申请注册登记为利益相关方，赴印尼开展行业交涉、与本案代理律师向企业了解出口情况、多次撰写抗辩意见等。”肖领表示，2025年1月，中国驻印尼使馆经商处代表与纺织商会代理律师参加印尼听证会并发表反对意见。3月，印尼发布终裁征税公告，认定印尼国内产业遭受的损害与中国进口产品之间的因果关系。纺织商会代表企业向印尼贸易部、工业部、商务部等六大部委发函，强烈要求拒绝接受KADI的征税建议。2025年6月16日，印度尼西亚反倾销委员会发布公告称，鉴于印尼国内相关产业供给不足，征收反倾销税不符合国家利益，决定终止对原产于中国聚酯纤维长丝纱线的反倾销调查，不实施反倾销措施。至此，本案无措施结案，纺织商会行业抗辩取得胜利。

持续优化法律服务

除了个案应对，纺织商会还着力从长效机制入手，不断完善法律服务体系。去年，纺织商会为中国纺织服装企业提供了精准的法律服务，维护企业权益。

在能力建设方面，纺织商会通过组织培训、研讨会等方式，提升企业应对贸易摩擦的能力。比如，纺织商会邀请法律专家为企业讲解贸易救济调查的应对策略，帮助企业了解国际规则和法律程序。同时，纺织商会还通过案例分析，总结成功应对的经验教训，为企业提供参考。

2026年纺织商会将继续围绕重点工作任务、聚焦贸易摩擦工作、扎实推进企业服务，继续组织翻译重点国家的反倾销、反补贴和保证措施法律法规，编写重点国家案件应对指南；及时公布国外纺织服装贸易救济案件的立案和裁决情况，组织案件应对工作，维护企业权益和产业安全；开展贸易摩擦应对培训，帮助企业提升抗风险能力。纺织商会将努力建设一支业务本领过硬的法律服务工作队伍，为中国纺织服装行业高质量发展贡献力量。