服务消费，一头连着经济，一头连着民生，具有重大的现实作用和长远意义。

　　16日召开的国务院常务会议提出，要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民。

　　专家表示，提振服务消费需要从需求端的收入保障和供给端的质量提升两个方面同时发力，推出系统性政策组合。

　　活力释放、潜力巨大

　　消费主要分为两类，一类是商品消费，另一类是服务消费，后者涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等多个领域。

　　随着人民生活水平提升，居民消费正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变，服务消费潜力不断释放。

　　服务消费是2025年经济运行中的重要亮点。据国家统计局数据，从企业销售看，2025年服务零售额比上年增长5.5%，快于商品零售额1.7个百分点。从居民消费看，2025年服务性消费支出占居民人均消费支出的比重是46.1%。

　　各地也在持续创新消费场景、优化消费环境，文化、旅游、娱乐、赛事等细分领域多点开花。2025年，旅游咨询租赁服务、交通出行服务、文体休闲服务类零售额都保持两位数以上增长，国内电影总票房比上年增长超20%。

　　“在居民消费结构转型升级的背景下，服务消费的增长潜力尤为凸显。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，相较于商品消费，服务消费的频次高、乘数效应强、增长可持续，能与就业形成良性互动，有助于改善区域经济失衡，同时推动供给优化、产业升级以及高水平对外开放。

　　供需并举、系统发力

　　服务消费通常指非实物消费，有着区别于商品消费的若干属性，例如对居民收入变化更为敏感、需要更多闲暇时间、更依赖于人口集聚、对供给能力要求更高等等，这决定了发展服务消费需采取更有针对性的支持措施。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒建议，提振服务消费需要从需求端的收入保障和供给端的质量提升两个方面同时发力，通过系统性政策组合推动服务消费实现高质量发展。

　　其中，财税政策有望发挥重要作用。多位专家建议，优化消费品以旧换新政策，将更多服务消费纳入补贴范围。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，2026年财政促消费资金规模有望上调至5000亿，促消费范围也将从耐用消费品扩大至一般消费品和服务消费。其中，在服务消费方面，预计2026年将重点用好央行5000亿服务消费与养老再贷款，支持市场主体提升服务消费供给能力，释放居民服务消费潜力。

　　“考虑到耐用消费品以旧换新政策可能透支部分未来需求，下一步应将消费券、消费补贴等手段向收入弹性更高的服务消费倾斜，以获取更大政策效果。”罗志恒表示。

　　金融政策方面，广开首席产研院院长兼首席经济学家连平建议增强服务消费的信贷支持力度。例如，扩大服务消费贴息政策覆盖范围与精准度，在现有个人消费贷款贴息的基础上，将养老、托育、家政、康复医疗、职业教育等民生型服务纳入重点支持清单，并对低收入群体、新市民等实施差异化贴息比例等。

　　从长远来看，消费取决于收入情况。“提升居民消费能力和意愿是发展服务消费的根本所在。”温彬表示，“一方面，要长短期政策协同发力增加居民收入，另一方面，要减轻居民在居住、育儿等领域的资金负担，改善支出结构。”

　　“消费既是需求问题，也是供给问题。”浙商证券首席经济学家李超表示，只有通过以服务消费为突破口，提高供给质量以及将传统需求刺激政策供给化，把财政和金融资源有效引导至能够创造高质量产品和服务的企业主体，形成“优质供给—稳定就业—收入提升—消费扩大”的闭环，居民消费率的中长期上限才会抬升。