政府工作报告把扩大内需放在今年工作任务的第一条，特别是把“实施提振消费专项行动”摆在突出的位置。专家介绍，今年首次提出实施城乡居民增收计划，准备在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，这个目的就是要让更多居民的“钱袋子”鼓起来，从根本上提升消费能力。

　　专家表示，今年扩大内需政策的首要任务是要深入实施提振消费专项行动。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，从过去的短期政策刺激，转向“短期托底+长期制度建设”的双轮驱动，这也是最核心的亮点。今年不再局限于单一的促消费、扩投资举措，而是从收入端源头破局，首次明确制定城乡居民增收计划，从根本上筑牢内需增长的根基。

　　此外，今年在商品消费方面国家将安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，持续优化政策实施机制。国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵认为，实际上，很多优质的工业品要通过以旧换新的政策加快进入普通居民的日常生活。此外，报告专门提出了在消费领域设立1000亿元的财政金融协同促内需的专项资金，这是今年新的一个政策亮点。

　　实施服务消费提质惠民行动也是今年扩大内需的重要举措。报告提出要打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，不断丰富优质服务供给。