编者按：2021年7月，中办、国办联合印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，自此，一场由“双减”带来的教育系统内的自我革新正式开始。“双减”开展两年以来，教育部等多部门联合行动、全国各地积极配合，阶段性成效显著。今年，教育部等十八部门印发《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》，着力在教育“双减”中做好科学教育加法。进入高质量发展的新阶段，如何围绕“双减”做好教育的“加减法”？各地、各部门又有哪些具体创新举措？2023年11月20日起，中国网创设“‘双减’地方行”主题系列报道专栏，随教育部校外教育培训监管司一道，深入地方、发现特色。

“二宝能赶上‘双减’真的是太幸运了！”周末在西子湖畔的杭州青少年活动中心，一名二胎妈妈兴奋地说道，“和大宝相比二宝的培训费用明显降低了，家庭的培训开支比原来减少了近一半！”两年多来，浙江省认真贯彻落实习近平总书记关于“双减”工作的重要讲话和重要指示批示精神，牢牢对标共同富裕先行和省域现代化先行定位，坚持高位谋划、系统推进、全面落实，推动学科类培训机构数量大幅压减，校外培训乱象得到有效遏制，学校课后服务应开尽开，科学教育加法有声有色，学生过重学业负担、家庭教育支出和家长精力负担持续有效减轻。近日，教育部校外教育培训监管司赴浙江省调研“双减”和科学教育工作情况。

聚力“顶层谋划”，系统构建“双减”工作体系

浙江省委、省政府高度重视“双减”工作，明确提出要从“先行”“示范”的高度，打好“双减”攻坚战，并把义务教育“双减”集成改革列入省委“牵一发动全身”重大改革，要求做出特色、做出亮点、做出成效。一是领导靠前高位指挥。省委、省政府主要领导多次主持召开省委常委会、省政府常务会议专题研究部署“双减”工作，专门建立“双减”浙政钉工作群，及时研究调度解决重难点问题。二是专班凝聚攻坚合力。建立由教育、科技、文化和旅游、体育等33个省级部门组成的“双减”工作专班，构建一日一碰头、一周一通报、半月一会商、一月一调度“四个一”专班运作机制。连续三年将“双减”作为省政府教育督导“一号工程”，持续从监督角度推动各地各部门落实落细“双减”决策部署。三是政策工具持续完善。率先出台省级“双减”实施方案，制定科技、文化艺术、体育等3个非学科类机构准入指引，印发“营转非”、“学转非”、学科类和非学科类项目鉴别等系列配套文件，形成“双减”工作“1+3+N”政策体系，不断丰富治理“工具箱”。

聚力“六大行动”，大力营造校外培训清朗环境

创新出台《浙江省中小学生校外培训清朗环境三年行动计划（2023—2025年）》，组织实施红色引领、监管护苗、分类监管、宣传引导、法治监管、风险化解等六大清朗专项行动，积极营造校外培训清朗环境新生态。一是旗帜鲜明加强党的建设。坚持党对培训机构的全面领导，聚焦员工资质审核、培训材料把关、培训收费监管、广告管控等工作重点，引导督促机构落实主体责任，规范自身培训行为。一名培训机构的负责人动情地说：“自从我们有了联合党支部，有了流动党旗，家长们都觉得我们的培训机构更正规了，有了组织，我们的肩上似乎也多了一份教育的责任。”

二是一以贯之坚持从严治理。建立“一人一机构”包干责任制和网格化管理机制，制定重点机构、头部机构、违规机构和个人“四张清单”，组织实施监管护苗、学科类治理“回头看”、平安消费等专项行动，严厉打击“隐形变异”培训行为，有效防范化解风险隐患。同时，针对住宅楼、商业区等核心区域，杭州拱墅创新实施机构门厅、办公室、教室必查，前台顾问、教师、家长必问的“三室必到、三员必访”标准，绍兴诸暨聘请美团外卖小哥，湖州德清借助“舞阳大妈”等兼职网格员，推动校外监督触角直抵基层治理“神经末梢”。

三是持续不断推进合规纳管。加大科技、文化艺术、体育等非学科类机构分类审核登记力度，全面应用全国校外教育培训监管与服务综合平台，将平台纳管率、支付开通率等指标纳入七优享“学有优教”考核，推动机构实现100%全流程纳管。面对消防资质达标难的堵点，衢州市探索实施消防安全承诺整改制，湖州市由住建部门协调实现300㎡以下培训机构的消防图审由政府统一买单，舟山市实施相邻相近的多家机构进行“捆绑式”消防备案，积极推进非学科类机构准入审核工作。实施监管数据稽核、从业人员刑事案件生效判决信息比对等专项行动，进一步强化非学科类培训规范管理。如全国连锁科技类培训机构“贝尔机器人”非正常关停后，迅速启动风险“出清”机制，及时完成7家分支机构97000元监管平台未销课退费工作，有效维护学生家长合法权益。

聚力“轻负高质”，持续提升学校主阵地作用

坚持学校教育主体地位不动摇，将优质均衡、赋能增效等要求贯穿学校教育教学、课后服务全过程。

一是大力优化作业管理。加强作业控量管理，实施作业公示制度，推进作业改革实验区工作。创设“浙里问学”免费在线答疑服务应用，提供作业辅导微课、名师导学、志愿者教师答疑服务，上线作业微课视频2841个，应用访问量达4054万人次，解答问题7.7万个。

二是遴选优质资源进校园。率先建立双层遴选机制，推动优质非学科类机构有序进入校园，实现课后服务提质扩面。整合群团组织力量，统筹调配内外资源，建立课外活动资源库，持续拓展学习实践场所，涵盖群团资源5631个、活动基地4625家、巡讲专家2445人，服务学生、家长600多万人次。学正中学校长吴直福指出：“学校让家长意识到，‘双减’不是弱化孩子的发展，而是致力于‘提质’，更加着眼于培养人、塑造人，助推孩子们更好、更全面地发展。”

三是深入推进评价改革。2024年全面实施中考全省统一命题，进一步提高中考命题质量。调整优化普职招生规模，着力缓解中考焦虑。

聚力“内外联动”，突出做好科学教育加法

积极统筹校内外优质资源，坚持“请进来”“走出去”相结合，实施三大系统工程，在“双减”中进一步加强中小学科学教育，不断增强青少年好奇心、想象力、探求欲。

一是创新实施“双千助力双减”工程。以“千家基地拓研学、千名专家进校园”服务活动为切入口，将“双减”作为打破观念束缚、营造良好氛围、构建服务体系、创新服务生态的改革实践，探索科技人才培育制度改革，已免费开放1055家科普教育基地，形成包括10名院士在内的1561名科技专家服务团阵容，引导中小学生走进科普基地开展研学活动，惠及学生1600余万人次。如杭州市滨江区建立“科教大联盟”，整合区内69家上市公司和近2000家国家高新企业资源，形成联盟“一厅一品一课程”，深入开展青少年科技体验式走学。

二是深入开展“百名科学家走进中小学课堂”工程。聚焦当今科学前沿、科技创新等中小学生感兴趣的主题，邀请全国100位著名科学家和学者，借助“开学第一课”等形式，走进6500余所中小学课堂开讲授课，帮助全省560余万名中小学生及时了解、充分体验各种高科技及其衍生的前沿理念，掌握新时代科学素养所需的知识、技能、思维，开拓科学视野，树立创新志向。杭州上城钱学森学校邀请中科院国家空间科学和应用研究中心研究员潘厚任带来《太空飞行趣事多》科普讲座，带领广大师生徜徉在科技的海洋之中。温州市推进100名科学家担任中小学科学副校长，让科学家精神薪火相传。同时，邀请浙江教育报、浙江教育电视台等媒体参与宣传讨论科学家授课课程，传递正确教育观、成才观，发出教育最强声音。温州市教育局党委书记、局长郑焕东表示：“要在兴趣引导、科学启蒙上做加法，要在课程创新、素养培育上做加法，要在引才育才、研训培优上做加法，要在家校联动、社会共建上做加法，让科学文化成为校园文化的一道靓丽风景线。”

三是着力推进“英才计划扩面提质”工程。省教育厅、科技厅、财政厅联合成立省科技创新后备人才培养项目领导小组，遴选浙江大学、西湖大学等７所省内优质高校、科研机构作为试点单位，部分县中作为试点中学，设立专项经费，组织选拔优秀中学生参与为期一年的探究学习、科研实践、科学交流等活动，激发学生科学兴趣，提高创新能力。温州市实施“未来科学家”培育行动，让孩子从小树立成为科学家的远大志向，心怀科学报国的孩子越来越多。

下一步，浙江省将坚决贯彻落实习近平总书记“久久为功推动落实好‘双减’工作”总要求，按照省委“做出特色、做出亮点、做出成效”目标，纵深推进“双减”工作走深走实。以全省校外培训清朗环境三年行动和中小学校提质增效行动为抓手，一手抓校外培训清朗环境创建，一手抓校内轻负担高质量，努力打造一批“双减”集成改革示范区，全力助推浙江教育高质量发展。