一、概要

牡丹区小留镇以破解传统“一村一策”发展瓶颈为突破口，探索实施“抱团发展”模式，将38个行政村划分为9个片区，其中特色农业片区以吴油坊村为中心，辐射梨高庄、郜寺、新村等周边村庄，构建“党建引领+支部主导+合作社+种植户+企业”的全链条发展机制。通过党建引领整合资源、创新模式破解难题、全链发展提升效益，实现山药产业从“单村推进”到“片区共进”的转型升级，带动片区年山药周转量达3万吨，400余户年均增收3万元以上，探索出一条党建引领、抱团发展的乡村振兴新路径。

二、背景

小留镇地处牡丹区北部，传统农业占比大，但长期面临“村村点火、户户冒烟”的分散发展困局，各村单打独斗搞产业，种植户分散经营，土地碎片化严重，仓储设施不足导致“价贱伤农”；各村资源禀赋不同，有的村有种植基础但缺仓储，有的村有劳动力但缺产业，要素流动不畅制约发展。以吴油坊村为例，虽有30年山药种植历史，但2017年前全村仅3座简易冷库，山药集中上市时每斤售价仅1元左右。随着乡村振兴战略深入推进，传统“小而散”的发展模式已难以适应规模化、产业化需求，必须打破行政壁垒，通过“抱团发展”模式，推动党建引领整合资源，让分散的“小舢板”组成“联合舰队”，以片区化协同发展激活资源要素，构建特色农业产业集群。

三、主要做法

（一）党建引领聚合力，构建片区协同发展组织体系。小留镇党委将“抱团发展”作为破解发展瓶颈的核心抓手，以“地域相邻、产业相近、优势互补”为原则，将38个行政村划分为9个“抱团发展”片区，加快实现从“单村推进”到“片区共进”的迭代升级，其中特色农业片区以吴油坊村为中心，涵盖周边梨高庄、郜寺、新村等村，牡丹区小留镇党委通过构建“党建引领+支部主导”的发展模式，将党的组织优势转化为产业发展动能，一方面，统筹制定片区发展规划，建立联席会议、议事规则、联动治理三项制度，推动重大事项“片区共商、难题共解、责任共担、利益共享”，例如通过片区内主题党日活动，组织吴油坊、梨高庄等村党员群众为产业发展建言献策，每年收集意见建议80余条，为冷库扩建、品种改良等关键决策提供支撑；另一方面，创新“党支部+合作社+种植户+合作企业”机制，由吴油坊村党支部牵头，联合片区内各村党支部，整合分散的农户、土地、资金等资源，形成“统一规划、统一标准、统一销售”的抱团发展格局，有效解决了单村发展中“资源分散、力量薄弱”的问题。

（二）创新模式破难题，破解产业发展要素制约。针对山药产业发展中的“重茬障碍”“土地紧张”“资源不均”等痛点，片区党委带领支部班子主动作为，探索多项突破性举措。在破解山药种植“重茬障碍”方面，组织吴油坊村党员、群众代表赴河南焦作、山东滕州等地考察取经，大胆推行“跨区域土地流转”模式，由支部班子成员率先在山西、新疆、河北等山药适生区建立种植基地，目前已在外地建成基地近3万亩，种植白玉、铁棍等优质山药品种，形成“外地种养、本地存储、全国销售”的产业格局，既解决了本地连作难题，又扩大了种植规模；在破解“土地制约”方面，吴油坊村党支部通过拆除村内残垣断壁、整合闲置宅基地，腾退建设用地50余亩，引导村民以宅基地入股、建库租赁等方式，建成136门标准化冷库集群，同时带动梨高庄、郜寺等村承接外溢存储需求，通过乡村振兴项目建设冷库20余门，形成“中心村+周边村”的冷库网络；在破解“资源不均”方面，发挥片区内各村比较优势，例如郜寺村、吴庄村利用在外货运车辆较多的优势，承接冷库入库、出库运输业务，带动周边200余名村民实现家门口就业，片区内资源互补效应充分释放。

（三）全链发展创效益，推动产业向价值链高端延伸

以“冷库经济”为支点，推动山药产业从单一种植向“存储+加工+品牌”全链条升级。在品牌化建设上，整合片区资源注册“曹州句阳山药”商标，统一包装、统一质量标准，通过绿色食品认证，产品成功打入北上广深等一线城市，并出口日韩市场，品牌溢价率超过30%；在深加工延伸上，引进先锋山药研发有限公司等深加工企业，开发山药粉、山药片、山药面条等系列产品，将每斤山药的附加值从初级产品的3-5元提升至深加工产品的10元以上，有效延长了产业链条；在错峰增效上，利用136门冷库集群的存储优势，实现“山药+果蔬”全年错峰运营——夏季存储梨高庄村“千亩梨园”产出的皇冠梨、秋月梨等水果，待中秋节、春节前后价格高位时出库；冬季则存储新收获的山药，待市场需求旺盛时销售，且小留镇当前福桃、黄桃等果蔬品种种植面积已达到千亩规模，也选择在该片区租赁冷库进行存储待到错峰销售，形成“一年两季、无缝衔接”的运营模式，逐步突破传统冷库存储单一的限制，构建起“山药为主、果蔬互补、错峰增效”的全年运营体系，仅山药已实现年周转量达3万吨，冷库整体利用率提升至90%以上，有效解决了“旺季价贱、淡季断供”的问题。

四、工作成效

通过“抱团发展”模式的深入推进，小留镇吴油坊山药产业实现了从“单点突破”到“片区共富”的跨越式发展：在经济效益上，片区内山药产业年产值达2.7亿元，带动400余户种植户年均增收3万元以上，其中吴油坊村98户自建冷库的村民，每户年均增收8-10万元；村集体收入显著提升，吴油坊村通过冷库租赁、合作社分红等方式，年集体收入突破30万元，梨高庄、郜寺等周边村也通过参与冷库建设、承接运输业务，村集体年收入均增长3万元以上。在社会效益上，片区内建成冷库近200门，成为鲁西南地区规模较大的山药存储基地，带动就业岗位1200余个，实现“产业发展、群众增收”双丰收。在产业效益上，山药产业从传统种植向“种养加储销”全链条延伸，产品结构从单一初级产品发展为涵盖鲜品、加工品、品牌品的多元体系，市场竞争力显著增强，“曹州句阳山药”成为区域特色农产品名片。

五、启示

（一）坚持党建引领是根本。小留镇党委通过“党建引领+支部主导”强化村党支部作用，将党的组织领导作用嵌入产业链条，确保产业发展始终沿着正确方向前进。引领党支部在冷库建设及山药种植中充分发挥党员先锋作用，坚持“党员先行先试”，并在品牌建设、市场对接中以党支部作为主体，彰显了党组织的战斗堡垒作用。

（二）创新发展模式是关键。以拆除村内残垣断壁、整合闲置宅基地作为建设用地是小留镇党委及党支部的主动探索，符合当前农村人口向城市流动造成空心村资源浪费的实际情况，并逐步在整个特色农业片区推广开来，打破了产业发展村域界限，实现了资源要素的跨区域配置，又通过错峰运营模式实现全年收入覆盖，符合现代农业集约化发展趋势。

（三）确保利益联结是核心。通过“抱团发展”的产业共享、抱团发展，形成一个村带动周边村，进而实现一个“抱团发展”片区的资源集聚优势，最终达到产业发展的目的。正是因为各村产业捆绑、利益捆绑，共同组成团结的利益联结共同体，才能保证片区的产业发展，二者相互促进、缺一不可。