12月22日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第十三次会议作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。截至今年9月底，1786个立行立改问题和817个分阶段整改问题中，分别有1691个和513个已完成整改，占比分别为94%和62%。整改涉及金额超过5380亿元，制定和完善规章制度1300多项，追责问责2800多人。在多方协同下，审计整改“下半篇文章”有力有效，对惠民生、稳经济发挥了重要作用。

维护群众利益

“2023年度审计整改工作与党纪学习教育、中央巡视紧密结合，被审计单位认真落实整改主体责任，通过纳入业绩和干部考核、列入巡视巡察重点等硬招，逐项限时推进整改。”审计署政策研究室副主任林海告诉记者，重点民生资金审计查出的一些问题得到及时有效解决，切实维护和保障了群众合法权益。

围绕农村义务教育学生营养改善，已整改问题涉及资金40.39亿元，完善制度248项。6部委印发指导意见，加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督。25县终止通过直接指定等方式违规确定的供应商合同并重新招标，追回涉事企业不当获利等8.96亿元。

在就业补助资金和失业保险基金审计方面，已整改问题涉及资金3.58亿元，完善制度80余项，处理处分170多人。9省已补发社会保险补贴等1.9亿元，24省已追回被套取骗取的各类补贴1.3亿元。2省严肃查处欠薪欠保等违法行为，已督促劳务派遣企业补发截留克扣的劳动者报酬、补缴社保费等3201万元。

在乡村振兴重点帮扶县审计方面，已整改问题涉及资金59.92亿元，完善制度175项，处理处分370人。52县将因病因学、产业失败形成负债等因素纳入防止返贫致贫监测指标，把应帮扶未帮扶的1.83万人纳入帮扶范围，并补发补助资金2093.5万元。针对引入社会资本下乡在一些地方跑偏问题，58县着眼“引管并重”，推动社会资本下乡后守农利农，已督促社会资本方兑现拖欠农户的土地流转费及分红等1.11亿元。

严肃财经纪律

审计整改推动管好用好政府“钱袋子”，严肃了财经纪律。财政部、国家发展改革委研究修订资金分配机制或管理办法，优化转移支付下达流程，加强央地间、年度间工作衔接，2024年中央预算内投资下达进度较上年明显加快。金融监管总局、中国人民银行引导银行业金融机构加强信贷资金投向管理，防范资金空转。市场监管总局等部门加快废除妨碍全国统一市场的政策措施，为非公有制经济发展营造良好环境。

有关部门推动建立高风险机构退出市场过程中政府与法检联动机制，强化行政处罚、民事追责、刑事打击的衔接配合，完善金融风险监测预警和早期纠正机制。有关银行已提前结清被挪用的科技创新贷款或发放给“僵尸企业”的低效无效贷款等。

围绕节庆展会论坛加重基层负担、违规培训和评比表彰屡禁不绝、利用政务数据牟利等问题，相关部门加强源头治理，打出整改“组合拳”。“以节庆展会论坛为例，相关部门和地方从审批程序、活动安排、经费来源几个层面进行了系统性治理，加强上下联动、同题共答。21个部门和17省市已整改问题涉及资金22.7亿元。”林海介绍。12家所属单位终止与社会机构合作开展国家职业资格目录外的培训。2个部门修订3项数据管理制度，完善数据业务审批流程。

形成整改合力

“近些年，审计发现问题的综合性、复杂性加深，整改难度提升。审计部门积极探索构建全面整改、专项整改、重点督办3种方式相结合的审计整改总体格局，实现了对审计发现问题的全面且有深度的覆盖，增强了审计整改的科学性和精准性。”中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华表示，在新的格局下，各方大力推进信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等，审计整改“组合拳”成效日益凸显。

据介绍，全面整改中，审计部门形成分送转办、跟踪督促、汇总报告的工作闭环，及时将重大问题查办情况通报有关方面。专项整改中，进一步拓展责任部门覆盖面，与有关部门研究建立贯通协作机制，各司其职、协同发力。重点督办中，根据督办查办权限等，进一步细化精准审计移送重大问题的牵头承办部门，查办力度和反馈时效明显提升。

审计整改的效果，不仅体现在具体违规金额和事项的整改完成情况，更体现在推动制度改革、防范风险漏洞、增强规范发展活力等方面。据了解，立行立改、分阶段整改、持续整改的完成时限分别是60日内、1年内及5年内，其中立行立改问题占比六成以上。目前，要求持续整改的问题已制定了时间表和路线图，明确了具体责任单位和年度措施。

“被审计单位要落实好整改主体责任，有关主管部门要进一步强化监督管理责任。增强跨地区、跨部门、跨层级整改协同，形成抓落实的合力。”林海表示，审计署将持续加强跟踪督促检查，推动整改合规到位、扎实有效。