当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，各地2025年增速目标的设定，体现出积极而务实的政策导向。各项工作要能早则早、抓紧抓实，以实干拼搏推动经济持续回升向好。

随着31个省份两会陆续召开，2025年各地经济增长目标均已揭晓。据笔者梳理，有30个省份增长预期目标不低于“5%左右”，近八成省份将增速目标设定在“5”字头的中高速增长区间。

具体来看，西藏提出的预期增速目标最高，为“7%以上、力争达到8%”。其次是海南，目标为“6%以上”。内蒙古、湖北、重庆、新疆4个省份的目标是“6%左右”，安徽、四川均为“5.5%以上”，浙江、河南、湖南、吉林、贵州、甘肃、宁夏7个省份目标为“5.5%左右”。福建的目标为“5.0%—5.5%”，江苏、山东、河北、辽宁均为“5%以上”。增速目标设定为“5%左右”的省份最多，达到10个，分别是广东、北京、天津、上海、陕西、山西、黑龙江、江西、广西和云南。青海增速目标为4.5%左右，虽略低于其他省份，但仍明显高于其2024年2.7%的实际增速。

GDP是关联性极强的基础性指标，扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。地方经济怎么干，关系全国经济大盘。中央经济工作会议提出，“支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长”，这也意味着，各地区要结合功能定位、资源禀赋、产业基础等实际情况，综合考虑国内外形势和各方面因素，科学设定经济增速目标。绝大多数省份将2025年增速目标设定在5%左右或以上，既是预期引导，也是信心表达，传递出全力以赴拼经济促发展的明确信号。多个省份还表示，将在实际工作中努力争取更好结果。

新时代的发展必须是高质量发展，发展质量始终是摆在第一位的。从各地工作部署看，既有对“量的合理增长”的要求，更有对“质的有效提升”作出明确安排，其中有3个高频词值得关注。

一是扩大内需。国内需求不足是当前经济运行中面临的突出挑战，中央经济工作会议将“全方位扩大国内需求”放在重点任务之首。2025年，各地积极谋划消费提振和投资提效，特别是要抢抓国家重大政策机遇，推动“两重”“两新”等落地见效。比如天津提出，结合“十五五”规划编制，强化重大项目谋划，更大力度争取和实施“两重”项目。

二是发展新质生产力。新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新的一年，各地继续将发展新质生产力摆在突出位置，推动形成更多新的经济增长点。比如广东提出，巩固提升制造业当家优势、建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。上海提出，优化集成电路产业空间布局，全链条加速生物医药产业创新发展，加快推进人工智能产业创新高地建设，培育壮大低空经济、大飞机、新能源汽车、智能终端、海洋装备、空间信息、机器人等战略性新兴产业和未来产业。

三是深化改革开放。2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，各地着力深化改革扩大开放，进一步激发高质量发展的动力活力。比如湖南提出，持续优化发展环境，加快推进第一批12项重大改革事项落地见效，开展“投资湖南”全球招商活动。海南提出，着眼全方位实施自贸港政策制度体系，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放。

与2024年初设定的目标相比，15个省份2025年增速目标有所下调，15个省份保持大体持平，天津有所上调。其中，广东、江苏、山东、浙江、河南等经济大省增速目标与去年相同或基本持平，展现出勇挑大梁的责任担当。当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，各地2025年增速目标的设定，体现出积极而务实的政策导向。实现这些目标并不容易，需要付出艰苦努力，各项工作要能早则早、抓紧抓实，以实干拼搏推动经济持续回升向好。