日前，商务部等五部门联合印发的《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》，自2025年11月1日起完善免税店政策，支持提振消费。通知从支持国内商品进店销售、扩大免税店经营品类、放宽免税店审批权限、完善免税店便利化和监管措施等方面细化举措，进一步加大免税店对出入境旅客购物消费的吸引力。

通知明确，放宽免税店审批权限，支持地方因地制宜整合优化免税店布局。业内人士表示，这意味着企业对免税店的开设和规模有了更多的自主权。未来，免税店有望“一店一样”打出自身特色。

市内免税店多城开花

激活消费潜力

11月26日，西安新开业的市内免税店迎来首位消费者——马来西亚游客努尔马拉。她在购买香水产品后由衷地赞叹道：“从选品到流程都很顺畅！”

作为中国旅游集团旗下中免集团与西部机场集团联合打造的重点项目，西安市内免税店经营面积达2050平方米，以“免税＋文旅＋消费”创新模式重塑城市消费场景，采用“免税＋有税”双轨运营模式。免税区汇聚国际一线美妆、腕表珠宝、进口酒水、时尚箱包、电子产品等核心品类，精准匹配出境旅客需求；有税区则引入潮玩集市、国潮美妆、户外运动产品及中华优秀非遗等特色商品，满足本地居民日常休闲购物需求。

在天津，首家市内免税店于11月28日正式投入运营，门店以“免税＋有税”“进口＋国产”“线下＋线上”为经营模式，进一步丰富消费场景。其中，免税商品包括香水和化妆品、腕表首饰、太阳镜、酒水等品类，涉及30余个品牌4300余件商品；有税商品涵盖保健品、有税酒水及国潮优品等品类。

经过多年努力，我国免税店政策不断完善，销售规模持续扩大，相关业务取得了长足发展。今年以来，多地首家市内免税店如雨后春笋般落地。

知名经济学者、工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受国际商报记者采访时表示，市内免税店的建立可以拉动内需和提振消费，一方面，通过丰富品类提升入境旅客购物体验，吸引更多外籍人员来华消费，促进海外消费回流；另一方面，能鼓励国货出海，打响国货品牌；此外，还有利于产业协同发展，壮大本地零售业。

“与其他免税店相比，市内免税店具有诸多优势。一是便利性更强，消费者无需赶航班、轮渡，购物时间充裕。二是价格更具竞争优势，免税商品更加便宜。三是具有服务体验优势，本地市民能够在市内免税店及时获得售后服务。”盘和林说。

“市内免税店多设于城市中心商业区，购物时间更充裕。同时，购物支持线上预订和线下提货，旅客可提前根据行程安排购物。此外，商品种类繁多，既有进口商品，也有国产品牌，还有新增品类，手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等消费者需求较高的热销商品，今后也能进免税店销售了。这些都为消费者创造了非常便利的购物条件。”北京邮电大学经济管理学院教授杜振华对国际商报记者表示。

专设国潮区域

助力国货出海

此次政策的一大亮点，就是支持国内商品进入免税店销售。通知提出，鼓励具有免税商品经营资质的企业和经国务院批准允许参与免税店经营的外商投资企业加大优质特色国内商品采购力度。

通知还明确了国产品经营面积的要求。口岸出境免税店、市内免税店用于销售国产品的经营面积原则上不少于其经营面积的1/4，支持提升国产品的市场认可度和国际竞争力。

在杜振华看来，市内免税店的设立为提振消费、推动国货出海、提升旅游体验等带来多方面利好。“例如政策鼓励市内免税店引入中华老字号、非遗产品、国潮商品等国产特色商品，这为中国品牌提供了更广阔的国际展示窗口，有助于国货提升国际知名度与竞争力，助力中国品牌走向全球。”

以天津市内免税店为例，该店专设中华老字号商品、非遗产品以及国潮商品售卖区，在为广大出境旅客提供高品质免税购物体验的同时，进一步助推天津市国际消费中心城市的建设。

在谈及如何多维度激发免税消费活力时，杜振华建议，一是不断优化供应链。建议采用“先销后退”模式，国内商品以有税方式进入免税店，销售后集中退税，降低运营成本。运用大数据及时跟踪消费者需求变化，从而做到供需适配。二是支持国货与文化融合。设立国潮商品展示专区，结合地方文化元素提升品牌辨识度。同时促进国货出海，提升中国品牌的国际竞争力，吸引海外消费回流，进一步提升文化软实力和国际影响力。

在推动免税行业高质量发展方面，盘和林建议，一是关注政策合规性和风控管理，避免“套代购”等行为。二是鼓励差异化竞争，不能销售千篇一律的商品，如果能在其他渠道买到，消费者就没有必要专程到免税店购买。三是提升运营效率，建议与互联网相结合，打造线上线下的免税店零售模式。四是关注国际推广和品牌建设，推动本土品牌国际化发展。