城市，“城”因“市”而生，“市”因“城”而兴。步行街（商圈）不仅是城市商业的发源地和核心区，也是城市文化、城市精神、城市形象的重要展示窗口，对城市高质量发展意义重大。

近日，商务部等5部门联合印发的《城市商业提质行动方案》，对推动步行街（商圈）高质量发展作出了部署。

“为进一步满足群众日益升级的消费需求，促进商业设施优化完善，推动经济高质量发展，打造和培育一批具有领先水平的全国示范步行街和商圈，自2018年起商务部启动全国步行街改造提升工作，陆续在全国遴选并认定39个全国示范步行街（商圈）。”商务部研究院城市商业发展研究中心主任林梦在接受国际商报记者专访时介绍道，目前，全国示范步行街（商圈）已经成为城市商业现代化融合发展的标杆引领、展现城市魅力的平台载体、消费升级创新的重要策源地以及城市对外开放的重要窗口。

利用“小切口”做好“大文章”

近年来，商务部推动现有步行街（商圈）设施改造和业态升级，抓住步行街（商圈）“小切口”，做好城市高质量发展的“大文章”。经过数年的精心培育和改造提升，全国示范步行街（商圈）已经成为中国城市商业发展的亮丽名片。在林梦看来，其成效体现在多个层面。

一是消费吸引力显著增强，成为拉动内需的“强引擎”。近年来，街区客流量和营业额大幅提升，多数示范街区的客流量和销售额都实现了显著增长，特别是在节假日期间，已经成为本地居民和外地游客的首选消费目的地。同时，首店经济效应更加突出，各示范街区凭借优越的地理位置和高品质的环境，吸引了大量国际国内知名品牌在街区开设首店、旗舰店，激发了消费新热点。

二是城市面貌焕然一新，成为展示城市形象的“金名片”。通过全国示范步行街（商圈）建设，街区的整洁度、美观度、便利性得到质的飞跃，从过去的“商业街”升级为可游、可憩、可赏的“城市公共空间”。同时，通过将商业与文化、旅游深度融合，形成了独特的街区IP，城市文化魅力得到充分彰显。例如，西安大唐不夜城的“不倒翁”表演、南京夫子庙的科举文化体验等，都成为现象级的文旅打卡点。

三是业态结构优化升级，成为商业创新的“试验田”。通过全国示范街区的打造和建设，推动街区从单一购物向多元体验转变，业态从传统的以零售为主，向“零售+餐饮+文旅+娱乐+文创+体验”的复合型结构转变，满足了消费者多元化、个性化的需求，既为老字号提供了创新发展的平台，也成为新锐品牌和国潮品牌的聚集地，形成了新旧动能转换的良好生态。

四是治理模式持续创新，成为城市精细化管理的“样板间”。部分街区通过运营管理机制创新，实现统一规划、统一管理、统一运营。通过大数据平台实时监测客流、交通、消费等情况，实现精准调度和应急管理，提升了运营效率和安全性。很多城市建立了消费维权快速处理机制，商户诚信经营意识增强，消费者满意度持续走高。

扮演“旗舰”“引擎”“样板”关键角色

方案提出，结合持续推进城市更新，实施城市商业提质行动，构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，更好满足人民美好生活需要，助力经济高质量发展。

由此可见全国示范步行街（商圈）对提升人民群众生活品质、促进经济社会高质量发展的重要作用。林梦认为，全国示范步行街（商圈）在城市商业提质行动中扮演着“旗舰”“引擎”和“样板”的关键角色。

一是着力提升消费体验，满足高品质消费需求。全国示范步行街（商圈）超越了传统的购物功能，通过精心规划的街区风貌、特色建筑、公共艺术、灯光秀、街头表演等，为消费者提供购物、餐饮、娱乐、文旅、社交一体化的沉浸式体验，满足人民对美好生活和精神文化的新需求。通过引进首店、旗舰店、概念店、老字号创新店等，集聚国内外高端和特色品牌，提供更丰富、更优质、更具创新性的商品和服务。通过完善无障碍设施、休息区、智慧导览、智能停车、免费Wi-Fi等配套设施，推动环境更优美、服务更贴心、消费更便捷，树立城市消费环境的新标杆。

二是推动商业转型升级，激发消费市场新活力。全国示范步行街（商圈）是商业创新的试验田。通过商业模式创新，推动实体商业从单纯的“卖货”转向“体验+服务+文化”融合转化。通过各地的政策引导和市场机制，吸引高能级品牌首店、区域总部等入驻，同时推动本土老字号守正创新，形成新旧交融、高低搭配、特色鲜明的品牌矩阵，提升整个商圈的商业能级。

三是赋能城市更新，带动区域经济协同发展。一条成功的示范步行街（商圈）是城市形象最集中、最生动的展示窗口。示范步行街（商圈）具有强大的辐射效应，能带动周边区域的旅游、住宿、交通、文创等相关产业发展，形成“一个商圈繁荣一片区域”的格局，提升整个城市的商业活力和经济总量。许多示范街区的改造提升，本身就是城市更新项目，通过对老旧建筑、基础设施、公共空间的改造，盘活了存量资产，改善了城市风貌，实现了商业功能与城市功能的有效结合。

打造消费新地标

“下一步，商务部将加强工作指导，优中选优、动态管理，稳妥有序推进全国步行街（商圈）示范创建，把步行街（商圈）打造成当地居民常来的‘会客厅’、外地游客必去的‘打卡地’、国际旅客了解中国的‘新窗口’。”商务部相关负责人说。

在推进城市商业提质行动过程中，全国示范步行街（商圈）建设应该在哪些方面发力，林梦也提出了相关建议。

进一步加强街区定位规划，突出地方发展特色。全国示范步行街（商圈）要进一步明确目标客群，针对不同的客群需求确定街区业态的布局。深入挖掘本地历史、文化、产业和自然资源，形成独一无二的主题定位。同时，优化空间设计，合理规划街区步行动线，精心设计广场、庭院、休憩区等“城市客厅”，将商业资源与公共空间、城市交通有机衔接。

持续优化街区业态与品牌，提升街区商业品质。全国示范步行街（商圈）要以系统性思维和前瞻性眼光持续推动街区业态与品牌的优化升级。要引导业态结构多元化与互补化，进一步丰富消费场景，积极引入文创艺术、体验工坊、精品书店、主题咖啡馆、Livehouse音乐现场、设计型酒店等新兴业态，形成“购物+餐饮+娱乐+文化+住宿”多元融合的消费链条，延长顾客停留时间，提升整体消费体验。推动品牌组合梯度化与特色化，积极招引具有广泛影响力的区域首店、城市首店乃至全国首店，鼓励本土原创设计师品牌、老字号创新店、手工艺人工作室、特色小众品牌入驻。建立街区品牌业态动态评估与调整机制，实现精准招商和优化布局。

优化街区运营与管理，培育长效发展机制。提升街区管理专业化、市场化水平，推动街区统一规划、统一招商、统一运营、统一营销，改变部分街区产权分散、各自为战的局面。推动街区建立商户联盟，形成利益共同体，共同维护街区环境和品牌形象。多渠道开展街区营销与品牌传播，善用社交媒体进行内容营销，打造网红打卡点，鼓励街区商户生成内容，加强与本地文旅资源联动，纳入城市旅游推荐线路。