2024年8月6日至8月7日,为响应《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中对加快培育数字要素市场、重点推进政府数据的开放共享、提升社会数据资源的价值的要求,南京师范大学商学院社会实践团队来到江苏省连云港市大数据中心展开“公共数据开放如何赋能中小企业数字化转型”为主题的暑期社会实践。

实践访谈前期,团队成员查阅大量文献资料,总结归纳现有的国内外研究成果,深入学习民营制造业企业升级和公共数据开放等概念。团队发现公共数据作为数据要素中权威性、通用性、基础性、可控性、公益性较强的数据类型,关乎国民经济和社会发展中生产生活的各个方面,蕴藏丰富的企业生存和发展的潜在市场信息,能够为企业提供有利于创新活动的市场信息,资源以及人才资料,能够有力地推动民营经济创新性发展。这一观点已经形成共识,但释放数据要素的价值、赋能民营经济持续攀升的具体实施路径仍有待研究探索。

在访谈交流过程中,部门负责人向团队成员介绍数据中心的主要职能是授权经营数据,将政府公开数据安全梳理后供给给数据公司,由数据公司联合民营企业完成相关数据的开发和具体产品的设计。必须实现数据属性——持有权、运营权、加工权的一体化、链条式开发利用,才能最大化公共数据价值,进一步提高数据资源的配置利用效率。例如交通部门、城建部门中有关的城市道路建设翻修、公交车人流量等一些基础数据可以供给百度地图、高德地图等平台,优化其导航服务。

数据安全是政府公共数据的开放、开发利用的基本准则。连云港市数据资源安全处的负责人向团队成员普及了公共数据包括政府数据,企业数据和个人数据三个方面,并不是所有数据都可以无条件共享,对于企业、政府、群众的核心数据是不能开放的,在开展公共数据运营前要基于法律法规进行严格筛选。伴随数据时代的到来,国家对数据安全问题的重视程度愈来愈高,体制机制方面,大量数据监管部门、相关的法律条文涌现;技术方面,可行空间、隐私计算、区块链等技术在不断发展应用来消除这些数据安全顾虑。

公共数据要素通过提供准确及时的信息、促进创新、优化资源配置和推动产业升级等方式,为经济发展注入新的动力。随着数字化转型的深入推进,公共数据要素将在未来扮演更为重要的角色,未来团队会走向更多数据部门、民营企业展开实践调研,探索如何更好推动公共数据开放,赋能民营经济发展。