数据要素为城市治理赋能增效

发布时间:2024-02-08 16:35:21
来源: 经济参考报
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  随着城市化进程的加速,城市治理面临着越来越多的挑战,而数据要素的应用为解决这些问题提供了有力支持。数字化时代,数据要素已成为城市治理过程中不可或缺的关键力量。

  在国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划(2024-2026年)》(下称《计划》)中,将“数据要素×城市治理”列为重点行动之一,旨在通过数据的深度挖掘和广泛应用,推动发挥数据要素的乘数效应,提升各领域智能化水平,优化城市管理方式。

  支撑城市发展

  数据要素能够帮助城市管理者更好地了解城市运行状态。《计划》指出,支持利用城市时空基础、资源调查、规划管控、工程建设项目、物联网感知等数据,助力城市规划、建设、管理、服务等策略精细化、智能化。

  中关村大数据产业联盟秘书长赵国栋表示,当下城市治理借助大模型创新城市治理决策支持体系,是未来城市治理高质量发展的突破点。

  在他看来,现阶段的城市治理决策支持体系应从三方面发力:第一,利用数字孪生搭建物理城市和数字城市的桥梁,通过汇集海量城市运行、规划和建设数据,在数字化平台搭建实时镜像,对城市的超长生命周期进行描述和反馈,实现“全景监测,细微感知”,让城市治理走出盲人摸象的局面;第二,以城市为载体,打造高质量的数字底座,为公共数据授权运营提供支撑,构建可信流通的数据基础设施;第三,依托大数据资源平台,整合业务数据、视频数据、物联数据及地图数据互联互通,实现城市治理要素“一张网”。

  中国社会科学院中国城市发展研究会驻会副理事长贺可嘉认为,通过对数据的分析和预测,城市管理者可以更好地了解城市运行状况,及时发现问题并进行调整。数据可以帮助城市进行智能规划,实时监控城市运行情况,优化交通路线和公共交通系统,实现节能减排和资源合理利用。同时,数据还可以支持城市的公共安全管理,包括监控和预防犯罪、应急事件响应等。

  优化城市管理

  数据要素能够提高城市治理的效率和水平。《计划》指出,要推动城市人、地、事、物、情、组织等多维度数据融通,支撑公共卫生、交通管理、公共安全、生态环境、基层治理、体育赛事等各领域场景应用,实现态势实时感知、风险智能研判、及时协同处置。

  北京市社会科学院副研究员王鹏认为,利用大数据、人工智能等技术,城市管理者可以更加准确地预测和模拟不同政策或项目的影响。例如,通过分析交通流量、人口密度、能源消耗等数据,可以优化城市规划,合理布局公共设施,提高城市运行效率;在城市应急管理中,数据要素的实时性可以帮助管理者迅速了解突发事件的情况,从而及时调配资源,做出有效响应。

  在智慧交通层面,我国正大力发展“车路云一体化”方案,该方案将智能汽车、智慧道路基础设施,以及云端数据处理和服务平台进行深度整合与协同工作,从而实现交通系统的智能化升级。

  蘑菇车联科技信息有限公司CTO郭杏荣介绍,蘑菇车联自主研发了业内首个“车路云一体化”系统方案,落地全球首个城市级自动驾驶项目。未来,随着5G、物联网、云计算、人工智能等先进技术的发展与融合,车路云一体化架构将进一步优化,助力自动驾驶汽车实现更高级别的自动化和智能化水平。同时,依托于此类综合解决方案的推广应用,中国的道路交通将变得更加安全、环保、高效。

  推进公共服务

  数据要素能为城市居民提供更加便捷、高效的服务。《计划》指出,要深化公共数据的共享应用,深入推动就业、社保、健康、卫生、医疗、救助、养老、助残、托育等服务“指尖办”“网上办”“就近办”。

  近日,江西省基层人工智能辅助智慧医疗系统上线发布会在南昌召开。记者了解到,该系统是全国首个以省级为单位集中部署的基层医疗一体化系统,也是首个全国产化环境部署的智慧医疗系统。通过这套系统,江西打造了全省医疗健康一朵云、一张网、一套应用平台,涵盖了基本医疗、公共卫生、家医签约、远程医疗、综合监管等多项功能,全面推动了优质医疗资源下沉,提高乡村医疗服务能力,切实解决基层群众看病难、看病贵问题。

  浙江省衢州市以省、市、县三级共建共享模式打造了全省首个“基层智治大脑”,作为服务基层治理多跨应用的智能化能力中心。通过构建“一网一域一中心”(一个全时空多维度采录感知网、一个多维集成域、一个日常履职与战略决策赋能中心),衢州现已汇聚跨部门、跨领域、跨层级任务事件560余万件,覆盖“民呼我为”“掌上治理”等83个事件来源。

  衢州市副市长田俊介绍,衢州市以数据要素赋能“一件事一次办”“跨省通办”“一网通办”等项目,现已实现出生、入学、置业、退休等36项个人,企业开办、变更、注销等51项法人“一件事”高效一次办;实现公安、市场监管等18个部门216项事项跨省通办,累计办件8.5万件;2023年衢州市政务服务事项“网上、掌上”办件比例76.61%,已申请政务服务事项办件“一网通办”率达99.74%,全市103个乡镇(街道)、1600个村(社区)均实现政务服务“一网通办”。

  展望未来,随着数据要素的不断积累和应用,智慧城市建设将迎来新的发展机遇。数据将成为城市治理的重要支撑,推动城市的可持续发展。

(责任编辑:于昊阳)

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