“十四五”期间，黑河市营商环境系统锚定“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的目标，以制度创新“硬举措”提升营商环境“软实力”。

高位谋划，压实主体责任。市委市政府主要领导挂帅推动优化营商环境“一把手工程”，全市62家部门组成优化营商环境领导小组，建立《优化营商环境专项行动创新案例工作制度》等特色工作制度，重点推进809项攻坚任务，推动全省优化营商环境专项行动排名从第12位跃升至第5位。今年，黑河市在完成省优化营商环境专项行动136项、服务企业效能提升突破年行动75项工作任务的基础上，新增多项行动任务，着力推动营商环境优化升级。

提升政务服务效能，赋能开放型经济发展。扎实推进“一件事”改革，“高效办成一件事”办事时间、环节、材料、跑动平均分别压缩87.9%、87.5%、72%、85.7%，截至目前，32个“一件事”在市、县两级上线运行，已办件超1万个。累计出台185项营商创新举措，登记财产“三证”齐发快速审批模式入选全省优化营商环境十佳案例。政务服务“跨境通办”等系列举措有效促进对俄开放，今年前6个月，黑河跨境电商实现进出口贸易额10.97亿元，同比增长88.5%。

强化法治保障，提升信用建设水平。加强“府院联动”，探索“多元解纷”机制，民商事案件平均审理天数缩减至35.43天，司法效能得到大幅提升。创新“营商环境体验员”工作机制，市营商部门先后获评国家级营商环境监测站、全国营商环境促进标准化试点单位。推进城市信用体系建设，推广自然人诚信积分“达子香分”，省内率先施行“信用代证”工作，去年城市信用指数居全省首位、全国前列。

优化市场环境，激发市场主体活力。推进住所登记改革举措，清理市场准入隐性壁垒，企业开办全流程缩至1个环节办理、2小时内办结，市场准入准营准出门槛进一步降低。拓展电子营业执照在涉企高频服务领域应用，电子证照应用范围持续扩大。严格落实公平竞争政策及相关清单管理制度，修订现行有效政策措施6件、废止58件。

健全要素保障机制，提升精准服务效能。引导融资担保机构聚焦主业，支小助微，降低融资担保费率，金融机构各项贷款余额同比增长10.6%，金融服务能力显著增强。依托省惠企政策平台建立发布、解读、宣传三同步机制。建立“企业服务员”制度，组织3260名企业服务员实现对黑河市22965户存续企业全覆盖包联服务，今年上半年为市场主体解决行政审批、政策帮扶、融资用工等方面问题664个，市场主体满意度不断提升。累计开展“政商沙龙”652次，5989家经营主体参与，解决反馈问题建议757个。