2025年是“十四五”收官之年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全党全国各族人民勠力同心、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，顺利完成经济社会发展主要目标，中国式现代化迈出新的坚实步伐。“顶压前行、向新向优”——中央经济工作会议这样总结2025年的中国经济。

在中国经济航船劈波斩浪的奋进征程中，商务领域何尝不是“顶压前行、向新向优”。2025年，全国商务系统深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，加强党对商务工作的全面领导，推动党中央、国务院决策部署在商务领域落地见效，实现商务发展总体平稳、稳中有进，为经济持续回升向好作出积极贡献。

——顶住国内供强需弱矛盾突出的压力，提振消费加力显效，为形成强大国内市场贡献力量。

“当今世界，最稀缺的资源是市场。”诚如习近平总书记所言，形成强大国内市场是中国构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在。

消费是最终需求，是经济增长的持久动力，建设强大国内市场，必须把大力提振消费摆在更加突出的位置。

不可否认，当前国内存在供强需弱的问题，提振消费面临一些掣肘。全国商务系统有的放矢，把提振消费同改善人民生活品质结合起来，集思广益不断开展工作。

以推动消费品以旧换新激发需求。2026年1月1日，比亚迪宣布，2025年其纯电动汽车销量同比增长近28%，达225.67万辆，登顶全球年度电动汽车销量榜首，其中，国内市场表现亮眼。中国新能源汽车市场的快速发展，既源自真实的需求，也离不开“双碳”目标、产业政策、以旧换新政策的引导，市场需求并非完全“自然生长”，很多时候可以被创造出来。从一斑而窥全豹，2024至2025年以旧换新带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次，不仅支撑消费持续扩大，亦在牵引产业提质升级、促进经济绿色转型、提高人民生活品质、繁荣线下实体商业等方面发挥了重要作用。

以培育服务消费新增长点创造美好生活。2025年夏天，融合全民参与、文化共振与经济驱动等多重元素的“苏超”火爆出圈，踢出了一记“好球”：现场观众场均达2.86万人次，线上直播观看22.2亿人次，释放了“1元门票带动7.3元周边消费”的杠杆效应。透过“苏超”不难发现，文化、体育、休闲、旅游、健康等发展型、享受型服务消费，既是消费升级的重要方向，也是促进居民就业增收的主要领域，正成为提振消费、提升经济韧性的关键抓手。

以打造新业态新模式让消费更新潮更便利。2025年，场景创新、业态融合不断交出新答卷：高能级首店、旗舰店、概念店，夜间文化和旅游消费集聚区，外贸优品展销专区，联动国潮动漫影视IP的综合性消费空间多点开花，创造出更多个性化、沉浸式、融合性的消费新场景，新增高品质、创新性消费供给，进一步满足了人民群众品质化、差异化的消费需求，让线下消费再掀热潮。

一年来，全国商务系统为商品消费创造新需求、为服务消费增加新供给，发力提升消费供需的适配性，在解决群众急难愁盼问题、增进民生福祉中培育新的经济增长点，进一步增强了国内大循环的内生动力和可靠性。

——顶住单边主义、保护主义的压力，对外贸易逆势增长，为促进全球经济增长贡献力量。

2025年，单边主义、保护主义不断抬头。尤其是4月美国宣布对包括中国在内的所有贸易伙伴征收“对等关税”，并在短短数日内不断加码升级，掀起烈度空前的关税战，国际经贸秩序遭受严重冲击。

一边是中美两国元首4次通电话，双方团队先后在瑞士、英国、瑞典、西班牙和马来西亚举行经贸磋商；一边是稳外贸政策接续发力，外贸企业咬紧牙关以“新”破局。中国外贸顶压前行不掉队，进出口连续10个月保持同比增长，为2025年中国经济答卷增添一抹亮色。尽管全年数据尚未公布，但外贸完成全年目标任务已无悬念。

打造新产品新优势。能唱歌会跳舞、博得满堂彩的陪伴型机器人，能握手会合影、被观众称为“社牛”的人形机器人，利用AI技术精准识别筋膜、手法堪比老中医的按摩机器人……在第138届广交会上，服务机器人专区成为全球瞩目的科技秀场。向“新”发力，向“质”而行，越来越多的外贸企业从红海抽身、向蓝海进发，机器人、电动汽车、3D打印机等高科技企业通过技术创新实现产品迭代升级，不仅尝到了海外订单增长的甜头，更为外贸高质量发展注入了强大活力。

开拓新市场新空间。高质量共建“一带一路”，推动基础设施联通和贸易畅通，深挖合作潜能；充分利用RCEP及其他自贸协定，持续深化与东盟的全方位合作，打造更加紧密的区域产供链；大力拓展与拉美、非洲、中东等新兴市场和发展中国家的经贸合作，密切与全球南方国家联系……2025年，中国进一步拓展贸易合作“朋友圈”，以多元市场打开多维空间，在全球经济格局复杂多变的当下，此举亦成为中国外贸稳增长的重要一招。

发展新业态新模式。2025年12月3日，一票跨境电商网购保税进口（1210）商品经浙江义乌海关审核验放后，从义乌保税物流中心奔向消费者，标志着义乌跨境电商年进口清单量首次突破1亿单。从开展扩大经济社会管理权限改革，到探索新型国际贸易方式，再到量身定制市场采购贸易方式……不靠江、不临海、不沿边，义乌却能发展成为闻名海内外的“世界小商品之都”，外贸新业态新模式的磅礴力量可见一斑。

尤为值得一提的是，中国在推动进出口平衡发展方面亦在持续加码，智利的“车厘子快线”、马来西亚榴莲的“空中丝路”、非洲咖啡的跨境网购之旅……不断丰富的进口品类与日益增长的进口规模，不仅更好满足了人民对美好生活的向往，更充分展示了中国超大规模市场机遇和扩大高水平对外开放的决心。截至2025年11月份，中国进口已连续6个月保持正增长。11月4日，“共享大市场·出口中国”系列活动在上海启动，以“积极扩大进口”为主线，每年围绕十大主题举办超百场活动，必将掀起更多的进口浪潮。

一年来，全国商务系统为外贸企业精准制定政策，不遗余力排忧解难。穿越关税阴云，中国外贸不仅赢得了国际社会的尊重，更在合作共赢中共同做大了全球经贸蛋糕。

——顶住新旧动能结构转换的压力，利用外资结构优化，为共同维护全球产供链稳定贡献力量。

根据联合国贸易和发展会议发布的《2025年世界投资报告》，全球外国直接投资已连续两年下滑，表明全球投资疲软已经形成趋势。报告直言，实际上，全球投资活动自2008年国际金融危机后，就从未迎来真正意义上的复苏。

不稳定不确定性因素叠加，吸引外资外部环境趋紧，价值链出现一定程度重构，使得中国吸引外资面临挑战，但韧性不减、结构向好的引资大格局却依然清晰。2025年前11个月，中国新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9%；截至2025年6月底，“十四五”时期中国实际使用外资累计达7087.3亿美元，提前6个月完成7000亿美元引资目标……这份成绩来之不易。

外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。同时，外资企业也从来华投资中普遍得到丰厚回报，有的从单一业务扩大为综合经营，有的从驻足一地拓展为多点开花，有的从单个工厂壮大为企业集团，在“投我以木桃，报之以琼瑶”中实现互利共赢。不仅如此，不少外资企业还是全球相关产业的“链主”，同大量上下游企业形成共生共赢的产业生态。坚守契约精神、扎根东道国，有利于自身长远发展，也有利于维护全球产业链供应链稳定顺畅。

外资扎根中国，离不开不断优化的营商环境。过去一年来，《2025年稳外资行动方案》发布，外资准入负面清单持续缩减，电信、医疗等服务业开放稳步扩大，中国以政策“软环境”夯实发展“硬支撑”，以实际行动为外商投资企业打开了更多机遇之门。

外资看好中国，离不开良好的信心与预期。一方面，党的二十届四中全会对“十五五”时期扩大高水平对外开放作出系列部署；《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》也将于2026年2月1日起施行，标志着中国引资鼓励政策迎来新一轮优化升级。另一方面，中国超大规模市场、完备的产供链配套、科技创新要素集聚等形成的引资综合优势没有改变，吸引外资新优势正加速塑造。

一年来，全国商务系统为外资企业放宽准入门槛、解决共性个性问题、营造更好发展环境，以宝贵的确定性应对外部环境的不确定性，以开放的稳定性为外企注入发展新动能，助力中国成为全球产供链高效运转的重要支点。

——顶住国际形势变乱交织的压力，中国坚定不移扩大高水平对外开放，为维护世界经济秩序贡献力量。

2025年，世界经济在动荡中前行，“黑天鹅”“灰犀牛”事件交叠，多个国家内顾倾向严重。然而，就是在这种不利背景下，中国扩大高水平对外开放的步伐不断向更深层次迈进，制度型开放的“含金量”进一步提升。

一年来，中国一系列便利化举措让世界直接感受到中国的开放与温度。随着入境游便利化举措持续落地见效，“China Travel（中国游）”成为海外社交平台上的流行热词。2025年3月，在美国YouTube平台坐拥3700万粉丝的国际知名博主“甲亢哥”开启中国之行，其直播镜头所展示的不是刻意编排的场景，而是科技感与烟火气交织的日常中国，以一种真实自然的方式打破了西方对中国的刻板印象。而这，只是中国高水平对外开放的蓝图一角。

从对全球70多个国家实行单方面免签或全面互免签证，到给予同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；从实施自由贸易试验区提升战略，到海南自由贸易港正式封关运作；从高质量共建“一带一路”，到推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序……我们从中看到了中国高水平对外开放独立自主、自信自立的内在特征。

在推动世贸组织取得更多进展与成果方面，2025年9月24日，中方宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，此举有利于多边贸易体制更好聚焦发展议题，有利于增强国际贸易的普惠性和包容性，有利于更好弥合南北发展鸿沟，实现世贸组织推动实现全球发展的初衷；9月11日，在2025全球服务贸易企业家峰会上，商务部发布《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》，标志着中国首个全球性数字贸易规则《电子商务协定》在北京进入试点实施阶段。

在扩大面向全球的高标准自贸区网络方面，经过一年努力，中国自贸伙伴新增至31个，与自贸伙伴贸易额占外贸总额（含港澳台）的比重增至44%左右。尤其是2025年10月在吉隆坡正式签署的中国—东盟自贸区3.0版升级议定书，纳入数字、绿色、标准和供应链互联互通等新兴领域规则，标志着双方经贸合作迈入更加开放、高效、现代化的新阶段。

一年来，中国不断扩大开放，根据中国改革发展客观需要作出自主选择，主动对外开放而不失独立自主，主动融入世界而不迷失自我，在不断探索中形成符合自身实际的自主开放道路，惠己达人造福世界。

走过风雨洗礼、劈波斩浪的2025年，更显“十四五”时期中国发展历程的极不寻常、极不平凡。回顾这波澜壮阔的5年，全国商务系统栉风沐雨、奋楫向前，顶住了百年变局、世纪疫情等超乎寻常的冲击挑战，交出了无愧于党和人民的答卷——消费主引擎作用明显增强，贸易强国“三大支柱”更加巩固，利用外资总量稳定、结构优化，对外投资平稳发展，产供链国际合作有序推进，高水平对外开放步伐加快，多双边经贸合作不断深化，维护经济安全能力显著提升，为“十五五”时期商务发展奠定坚实基础。

而今迈步从头越！2026年是“十五五”的开局之年，全国商务系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，学习好、运用好中央经济工作会议关于“五个必须”的规律性认识，重点做好八方面工作，在主动作为、真抓实干中挖掘潜能、用足优势，确保“十五五”开好局、起好步，为开创中国式现代化建设新局面作出更多、更大的商务贡献！