累计推出236项改革创新经验、入驻企业数量是挂牌前的43倍、外贸进出口占全市比重从34.27%跃升至79.48%、实际利用外资占全市比重从1.33%跃升至88.24%……一组组数据，勾勒出河南自贸试验区开封片区的成长轨迹。而比数字更值得追问的是：一个没有沿海沿边优势的内陆片区，靠什么实现这样的跨越？

答案藏在一项项制度创新里，藏在一个个开放平台中，也藏在文化产业出海的步履之间。开封片区的实践，走出了一条内陆地区依靠改革创新实现高水平开放的特色路径。

制度创新

激活发展新引擎

制度创新是自贸试验区的核心任务，也是开封片区突破内陆开放瓶颈、激发市场活力的关键一招。自挂牌成立以来，开封片区锚定企业发展痛点、堵点，始终以问题为导向、以企业需求为靶心，大胆探索、勇于突破，推动制度创新成果从“量的积累”向“质的飞跃”转变，为内陆地区扩大对外开放提供了坚实的制度支撑。

截至2025年年底，开封片区累计推出236项改革创新经验，其中12项在全国复制推广，9项实现跨区域推广，52项在全省落地，形成了“开封创新、全国共享”的良好格局。2025年，开封片区超额完成年度创新任务，成功打造国家级案例1项、跨区域级案例5项、省级案例6项，《创新“放心消费险”完善消费者权益保障机制》入选国家市场监督管理总局“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。

今年一季度，开封片区制度创新再迎良好开局——《创新“前厅后仓”艺术品贸易服务新模式》入选河南省委改革办“改革典型案例红榜”，并被河南省委办公厅《工作交流》刊发推广，成为全省制度创新的典范。

“以前艺术品仓储和交易空间分离，不仅运营成本高，还常面临运输损耗、通关延误等难题。‘前厅后仓’模式让我们不出仓就能完成全流程业务，资金占用少了，运营效率大幅提升，真正消除了行业痛点。”开封经开数字文化投资有限公司总经理梁启明说。

制度创新要落到服务企业、优化营商环境上，政务服务的持续优化，正是制度创新最直接、最暖心的体现。开封片区创新推行“零跑智勘”新模式，让数据代替跑路，企业利用VR空间的虚拟场景，对比样板间来规划店面布局，勘验人员提前进行虚拟指导，让企业从“心里没底”变成了“心中有数”。

同时，开封片区深入推进落实“高效办成一件事”改革，积极推进“个转企”和“企业迁移登记”一件事办理，实现企业服务从“碎片化办理”到“集成化服务”的转变；严格对标ISO9001质量管理体系，高效推进体系建设与运行，顺利通过中国质量认证中心专家组年度审核。

平台联动

筑牢开放硬支撑

制度创新为开放发展注入了软动力，而开放平台的协同联动，则让产业集聚、外贸增长有了实实在在的载体。

近年来，开封片区以开封综合保税区为龙头，联动国际陆港、跨境电商综试区、国家文化出口基地等平台，构建“多区联动、多港协同、多业融合”的开放格局，推动产业集聚提质、外资外贸攀升，为内陆开放型经济发展筑牢了坚实的产业根基。

截至2025年年底，开封片区累计入驻企业7846家，是挂牌前的43倍，其中注册资金超亿元企业191家、超10亿元企业24家，外资企业55家；2025年全年新增企业1392家，同比增长75.54%。

企业的集聚有力推动了外贸外资的跨越式增长。数据显示，开封片区外贸进出口额从2017年的10.78亿元跃升至2025年的190.15亿元，占全市外贸比重由34.27%提升至79.48%，带动全市外贸总量迈入全省第一方阵；实际利用外资从2017年的77.64万美元增至2025年的1013万美元，占全市比重从1.33%跃升至88.24%，稳外资主阵地作用持续凸显。

作为开封片区开放发展的“核心引擎”，开封综合保税区的表现尤为突出，2025年一线进出口额169.58亿元，同比增长124.61%，总量居全国第68位、全省第3位，增速位居全省首位。

通关慢、成本高、周转慢——这是内陆企业发展外贸面临的共同痛点，而开封片区用一揽子便利化举措一一消除。

“过去出口一批货物，要在卡口排队、窗口办理，等大半天才能通关，遇上周末和节假日还要延后，物流时效完全跟不上订单需求。现在不一样了，晚上、周末都能通过预约顺利通关，流程简化了，等待时间短了，成本也降下来了。”奇瑞汽车河南有限公司相关负责人表示。

据了解，针对企业高频反映的通关堵点，开封综保区创新推出“7×24小时预约通关”、大宗货物“一票多车”等便利化举措，让企业物流成本直降25%、卡口等待时间缩短30%，真正实现“货畅其流、贸通全球”。

通关效率的提升，点燃了产业发展的强劲引擎，带动核心产业快速崛起。依托开封综保区的开放赋能，奇瑞汽车KD出口基地落地开封，填补了河南特殊监管区汽车KD出口产业的空白。2025年，奇瑞汽车河南有限公司出口额达137.2亿元，同比增长80.1%。当前，开封片区正加快推动汽车及零部件外贸产业基地建设，建成后将为奇瑞、上汽等企业提供“零部件—模组—整机”全链条服务。

在做大做强汽车及零部件“首位产业”的同时，开封片区聚焦高端装备制造、食品及农副产品深加工等领域精准发力：韩国JP半导体薄膜沉积设备项目具备投产条件，中联重科重型吊车搭载智能操控系统出口阿联酋；益海嘉里面粉项目升级、白象食品产业园（一期）厂房建成、中通快运华中转运中心开工，食品产业集群化加快发展。

文化出海

打造贸易新名片

作为河南省首个国家文化出口基地，开封片区坐拥深厚的宋文化底蕴，始终坚持守正创新，将文化传承与市场转化深度融合，以政策为支撑、以平台为依托、以活动为桥梁，打造出一张极具开封特色的文化贸易名片。

为推动文化贸易高质量发展，开封片区积极探索完善全省对外文化贸易共建体制机制，成功争取河南省商务厅、文化和旅游厅等六部门联合印发支持方案，出台20条支持政策，从政策层面为文化贸易发展保驾护航；依托国家文化出口基地，打造“一基地+一中心+N分中心”的联动发展格局，在布达佩斯、迪拜等海外地区挂牌设立分中心，织密了中原文化出海的全球网络。

政策铺路的同时，平台建设同步跟进，完善的全链条服务，让文化企业出海更有底气。开封片区加快国际艺术品展示交易中心建设，运营国家文化出口基地（开封）产业服务中心，搭建文贸通、版权通等平台，构建起集保税仓储、拍卖交易、鉴证服务、物流运输于一体的文化贸易全链条服务体系，为文化企业提供“一站式”出海服务。创新搭建的海外文化驿站，让文物回流时效提升3至5倍、物流成本降低80%，成为文化资源国际流通的高效通道。2025年，开封片区文化产品进出口额4.2亿元，同比增长641.3%，实现爆发式增长。

“片区的全链条服务，解决了文化产品出海的通关、物流、融资等难题，让我们能更轻松地开拓国际市场。如今，我们的汴绣产品远销30余个国家和地区，年出口额大幅增长，老手艺变成了能赚钱的好产业。”开封名绣苑工艺品相关负责人用朴实的话语，道出了中小文化企业借助自贸平台实现出海圆梦的真实历程。

文化贸易的蓬勃发展，离不开国际交流活动的助力，一场场高规格交流活动，有效提升了中原文化的国际影响力。2025年5月，开封片区开展“一带一路”中原文化交流活动，让中原文化与共建国家文化交相辉映；8月，国家文化出口基地（开封）亮相大阪世博会，向世界展示开封文化的独特魅力；10月，开封片区高规格承办“多彩中国 佳节好物”文化和旅游贸易促进活动（非遗老字号专题），成为全国文化贸易交流的重要平台。

乘势而上

奋楫扬帆启新程

“站在新起点，我们将紧紧围绕融入全国统一大市场建设这条主线，全面实施自贸试验区提升战略，以制度型开放为引领，以产业链创新为支撑，以数字化转型为动力，以文化产业升级为特色，锚定更高目标、勇闯发展新路，奋力推动高水平开放、高质量发展再上新台阶。”开封片区管委会常务副主任郑红英表示。

在制度型开放上，主动对接DEPA、CPTPP等国际高标准经贸规则，对照国务院试点措施，在入境游便利化、离境退税、多式联运、数据跨境流动等领域先行先试，力争推出更多国家级、省级创新案例，推动制度创新从数量增长向质量提升转变。加强自贸片区协同联动，推动创新经验复制推广，释放制度红利、惠及全域发展。

在开放平台建设上，加快开封国际陆港运营，开通中亚班列，深化郑开陆港协同，完善多式联运体系，申建海关指定监管场地。全面推进跨境电商综试区建设，推动“跨境电商+产业带”深度融合，壮大外贸新业态、新模式，持续提升开放能级。

在产业高质量发展上，做强汽车及零部件首位产业，培育高端装备、生物医药、保税物流等新兴产业，推动产业集群提质增效。强化稳外贸稳外资举措，优化全生命周期服务，推动重点项目落地见效，构建现代化产业体系，为开放型经济提供硬核支撑。

在文化产业升级上，持续完善国家文化出口基地功能，加快国际艺术品展示交易中心建设，打造“文贸通”“版权通”等服务平台，推动非遗文化、宋韵IP国际化发展。拓展海外文化驿站布局，提升文物回流与文化出海效率，办好国际艺术博览会，打造全国文化贸易标杆。

从2017年到2026年，开封片区用一项项案例、一组组数据，解答了“内陆地区如何实现高水平开放”的命题。“十五五”开局之年，新的考卷已经铺开，开封片区将继续深耕“试验田”、答好“开放卷”，在制度型开放、产业链创新、数字化转型的路上，书写更加出彩的自贸新篇。